O debate sobre a radiodifusão pública no Brasil encontra seu primeiro dilema a partir da Constituição de 1988, que menciona a complementaridade entre os sistemas público, estatal e privado, sem tentativas posteriores de regulamentação. Este artigo busca entender a diversidade de concepções sobre o sistema público de mídia existentes no Brasil, a fim de situar o debate no qual emerge uma nova política do Governo Federal para o setor, com a criação da Empresa Brasil de Comunicação (EBC).