Comunicação pública: estado, mercado, sociedade e interesse público

Chegamos à era em que a comunicação ocupa todos os espaços e penetra em
todos os interstícios da vida, quase como o ar que respiramos. Nas suas múltiplas
formas, pictórica, sonora, escrita, digital e analógica, interpessoal e de massa, a
comunicação constitui o ambiente em que se forma o ser humano contemporâneo. Alcançou dimensão antropológica.
Mais do que a família, a escola, a religião, é a comunicação de massa que
estrutura valores, hábitos, códigos e consensos de cada sociedade e da sociedade global. Na política, a mídia passou a exercer funções na esfera pública antes
exclusivas de partidos políticos, como aponta Venício Lima nesta coletânea. Entre elas, as de definir a agenda pública e a de canalizar demandas da população.
Nesse ambiente formatado pelas várias modalidades de comunicação, qual
a especificidade da comunicação pública? Como ela se define? Heloiza Matos
entende a comunicação pública como o debate que se dá na esfera pública entre
Estado, governo e sociedade, sobre temas de interesse coletivo. Um processo de
negociação através da comunicação, próprio das sociedades democráticas.
Mas Elizabeth Brandão, também nessa coletânea, diz que a expressão vem
sendo usada com múltiplos sentidos, conforme o autor ou o país, alguns deles conflitantes. Até mesmo a comunicação científica, especialmente sua difusão
para um público maior, como ocorre com a divulgação de novas técnicas na agricultura, é entendida por ela como uma modalidade de comunicação pública. (…)