A literatura sobre implementação reconhece a centralidade da coordenação institucional e da burocracia de nível de rua, mas tende a tratar a comunicação governamental como dimensão acessória. Este artigo analisa a comunicação como componente político da implementação, com base em evidências empíricas sobre a gestão descentralizada de políticas federais de transferência de renda no Brasil entre 2020 e 2022. Os resultados revelam um paradoxo: embora as informações oficiais sejam percebidas como confiáveis, mostram-se insuficientes para orientar a ação administrativa. Falhas de linguagem, fragmentação e baixa mediação institucional deslocam para gestores locais a tarefa de traduzir orientações centrais, redistribuindo risco e autoridade interpretativa na federação. Argumenta-se que déficits comunicacionais afetam governabilidade, coordenação e heterogeneidade territorial da política.